各县（区）水利局：
为进一步加强农田水利基本建设，切实抓好灾后重建各项工作，有效增强农业综合生产能力，扎实推进社会主义新农村建设，现就认真做好2009年度农田水利基本建设工作提出如下意见。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”的总体部署，以灾后恢复重建为重点，以夯实水利基础设施为关键，以增强抗旱御灾能力为目的，以社会主义新农村建设为总揽，全力抓好2009年度农田水利基本建设，为促进巴中水利又好又快发展作出新的贡献。
二、目标任务
全市2009年计划整治病险水库52座，新建塘库81处，新建饮水工程2891处，修复水毁工程257处，新修和加固堤防4公里，新增蓄水能力500万立方米，新增有效和节水灌溉面积3万亩，恢复改善灌面6万亩，解决14万人饮水安全问题，治理水土流失65平方公里，治理旱山村12个。
三、建设重点
1、抓好灾后恢复重建。要把震损水利工程的修复整治作为今冬明春农田水利建设的重中之重来抓，确保明年防洪度汛安全、确保灾区群众饮水安全、确保明年大春用水需求。
2、抓好病险塘库整治。要认真结合灾后恢复重建工作，进一步加快病险塘库除险加固进程，制定年度具体整治计划，落实科学的整治方案，集中财力、人力、物力打好病险塘库整治攻坚战。整治后的病险塘库要达到“引得进、蓄得住、排得出、有人管”的基本要求，做到整治一处，销号一处，发挥效益一处，保证安全一处。
3、抓好农村饮水安全。要认真落实“八大民生工程”要求，进一步推广和完善“三为主”（政府主导，实行整体联动；群众主体，组织群众参与；部门主管，创新管护机制）、“五到村”（规划民评、电子建档到村；内容民晓，项目公示到村；方案民选，技术指导到村；工程民建，建设参与到村；财务民审，资金补助到村）经验，加快工程进度、狠抓工程质量、严格资金监管，大力开展农村饮水安全工程建设，切实解决饮水不安全问题，真正让人民群众满意。
4、抓好水保生态建设。以建设山川秀美为目标，以新农村建设为载体，以小流域为单元，严格遵循“人与自然和谐、生态与经济双赢”的原则，依靠农发水保项目带动，广泛发动群众参与，实行“山水田林路园”统一规划，综合治理。
5、抓好小微水利和冬囤水田建设。继续在旱山村、缺水村大抓蓄水池、水窖、水井、山平塘等小微型集雨工程建设，充分发挥项目工程的带动作用，激发全社会兴办小微型水利的积极性，不断改善农村水利基础设施条件。要按照蓄留和建设并举的原则，把冬囤水田建设逐乡逐村规划落实，实现全市今冬明春蓄留建设冬囤水田25万亩的目标。
四、工作措施
（一）精心组织实施。各地要早动员，早部署，层层落实任务，利用农闲有利时机，积极开展农田水利基本建设。深入发动，精心组织，充分调动和保护广大群众治水兴水的积极性，大搞水利基础设施建设。各地要以干环公路沿线为重点，狠抓示范工程建设，通过典型带动、项目推动，迅速掀起农田水利基本建设高潮。
（二）确保工程质量。各县（区）水利局要切实履行职责，加强对水利工程的质量管理，组织技术人员进驻工地，加强指导。水利工程技术人员要深入水利建设第一线进行技术指导，要对各乡镇分管领导、水利员、村干部进行培训，让他们懂得水利建设基本常识和基本技能，确保每一处建设工地有一位技术明白人。各乡镇要引导群众尊重科学，主动接受技术指导，使整治和新建工程达到相应的技术标准、质量要求和使用效果。各地尤其要注重对民营及户办水利工程的规划和指导，确保工程建设质量和效益。
（三）创新工作机制。要积极引入市场机制发展水利事业，对乡镇供水、水面养殖、水土治理、小水电开发等兼有经营性质的小型水利工程要积极推广户办、联办和股份制等多种建设形式，或组建企业法人实体，做到谁建、谁管、谁经营、谁受益。对现有小型水利工程，可采取拍卖、租赁、承包和股份合作等形式，明晰其所有权，“以改促建、以建促管、以管增效”，积极探索新形势下农田水利建设新机制和“一事一议”新办法，促进农田水利建设的持续有效开展。
（四）营造舆论氛围。各地要充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传党的农村工作方针和政策，做到“电视有影、广播有声、报刊网站有文”，及时宣传报道农田水利建设中的新动态、新情况、新典型、新经验，大力营造有利于农田水利基本建设的舆论氛围。
二○○八年九月五日
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