对水资源可持续利用发展的思考
赖 祯 俊
水是人类生存的生命线，也是经济发展和社会进步的生命线，要实现水资源的可持续利用和发展，必须科学治水、依法治水、合理开发利用配置水资源。
1 对水资源现状的基本认识
水资源是由地下水和地表水构成的一种特殊的最珍贵资源。资料显示：地球总水量为14亿立方千米，其中淡水资源仅占2%，扣除不可利用的部分，人类可利用的淡水只占地球总水量的0.26%。最近，联合国水资源组织发布的世界水资源评估报告指出，到本世纪中叶，将有60个国家近70 亿人口面临缺水问题。即便是最乐观的估计，也将有48个国家20亿人口缺水。
中国是一个水旱灾害频繁发生的国家。人均水资源占有量只有2200立方米，按正常需要和不超采地下水，年缺水总量约为300亿——400亿立方米。全国农田受旱面积年均达700万——2000万 hm2，669座城市中有400座供水不足、110座严重缺水。水资源短缺已经成为全国尤其是干旱贫困山区经济社会发展的制约因素。
巴中市地处川东北中高山区和深丘地带，由于受气候和地形条件的影响，年平均降雨量为1000——1200毫米左右。全市拥有水资源量为79.65亿立方米，其中，地表水74.8亿立六米、地下水4.85亿立方米、过境水39.8亿立方米。全年人均水资源占有量2230立方米，基本与全国人均占有量持平。全市有旱山村385个、缺水村1147个、缺水场镇129个，属典型的水资源短缺地区，“年年抗旱年年旱，年年抗灾年年灾”严重制约着全市经济社会的发展。
2 对水资源可持续利用发展的实践与探索
对水资源的利用主要体现在“三大需求”上，即：生活用水需求、生产用水需求和生态用水需求。近年来，我们围绕“三大需求”进行实践，在实践中发现了不少问题，表现在六个方面：
（1） 人畜饮水需求与水资源短缺的矛盾
巴中市现有人口353.52万人，其中农业人口299.43万人，非农业人口54.09万人。按照农村、城镇人口饮水的基本需求，全市人口年饮水总量为11112.5万立方米。全市现有各类大小牲畜890万头（只）左右，按牲畜基本饮水需求，全市牲畜年饮水总量为9672.5万立方米。随着农村城镇化的进程加快，随着经济总量的不断增加，全市所有人畜饮水量将不断的增长，水资源短缺与人畜饮水需求增长的矛盾将越来越突出。
（2 ）生态资源平衡与水资源短缺的矛盾
水资源的可持续利用对于维护生态的平衡发展起着举足轻重的作用。巴中市幅员面积达12325平方公里，其中森林覆盖率达45.4%，城市绿化覆盖率达35%，城区人均绿化面积达8.65平方米。水乃万物生存之源，离开了水资源的可持续利用，万物生态都将失去生存的可能。
（3） 农业灌溉用水与工程蓄水不足的矛盾
全市现有耕地面积226.3万亩，其中田139.473万亩，地86.814万亩。按照乡镇农田对水资源的需求标准看，应该供水4.70亿立方米，而实际供水仅22393万立方米，实际灌溉面积仅76.45万亩。全市现有乡镇水利工程38230处，设计蓄水能力4.3亿立米，但由于大部分工程年久失修，病险老化，加之雨量减少，各类工程的实际有效蓄水能力仅达50—80%左右。农业灌溉对水资源的需求增加与各类工程蓄水减少的矛盾十分突出，农业灌溉用水的可持续性问题急待研究解决。按2020年基本实现小康的目标任务，全市人均200立方米工程水计算，下差工程蓄水3.5亿立方米。 |
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