对用新的科学发展观推进水利“十个转变”的思考
巴中市水利局局长 赖祯俊
树立和落实科学发展观，除不断深化对科学发展观的科学性、必然性和战略性、指导性的认识，不断增强坚持和落实科学发展观的自觉性和坚定性外，更重要的是要将科学发展观付诸实践，见诸行动，贯穿到促进经济社会发展和推动改革开放的各项工作中去，在实践中将科学发展观转化为强大的物质力量。水利行业贯彻和落实科学发展观，关键在于认清形势，立足实际，把握重点，明确方向，在扎实推进“十个转变”上下功夫。
1、水利发展理念应从以物为本向以人为本转变
过去水利部门奉行的是先生产后生活，先满足生产需要，后满足生活需要，把人的生存放在了第二位，由于忽视和忽略了人的生活需要，就难以调动人们更高的工作积极性，可持续发展也就难以为继。落实科学发展观，就是坚持以人为本，首先考虑人的生存、发展需要。以人为本是科学发展观的核心。我们在今后的工作中，要特别注意坚持以人为本：一是解决人口饮水应以饮水安全为重点，饮用清洁卫生水，确保人民身体健康；二是水产渔业应以生态养殖为主，发展无公害绿色水产品；三是水利建设，除保障工农业生产用水外，还应考虑生态用水、环境保护用水。
2、发展水利的视角应从只顾眼前向兼顾长远转变
各地在水利建设与管理中，或多或少地存在着只顾眼前利益，头痛医头、脚痛医脚，缺乏统筹考虑，没有长远规划等问题，导致低水平、低效益，重复建设，发展缓慢。要改变这种状况，在水利发展上，必须着眼当前、兼顾长远，为子孙后代着想，具有前瞻性和预见性。如城镇供水，长远考虑应选择从河流取水，将河流作饮用水源，就涉及水质保护问题，相应就涉及限制、关闭排污口、防止水土流失、规范河道采砂等，都需要通盘考虑，统筹协调。
3、水利建设机制应从一元驱动向多元驱动转变
主要是指水利建设在投资方向、投资领域、投资方式上的转变，即从过去政府包揽投入、一元驱动转变到政府、民间、集体共同投入、多元驱动。多元驱动，是水利发展的必然趋势，也是实现水利可持续发展的有效途径。目前的实践活动证明民营水利发展在有可为，初见规模，积累了经验，走出了路子，民营水利在现有新建水利工程中，所占比重越来越大。多元驱动，主要靠改革体制和创新机制来实现，通过体制改革盘活存量，通过机制创新拓展增量。
4、水利发展布局应从优先发展农村向城乡统筹协调发展转变
水利不仅是农业的命脉，而且是国民经济的基础产业。随着农村城镇化、城镇现代化进程的加快，城镇贫水成为制约发展的重要因素。水利的基础产业地位越发凸显出来。水利的城乡统筹、协调发展问题，变得越来越现实，越来越紧迫。从农村的水源污染治理到城镇供水水源保护，从工业污水排放管制到农业灌溉用水水质等，都需要统筹考虑，协调兼顾，要实现良性循环、永续利用。
5、治水思路应从不自觉向自觉转变
就是说从人为地破坏生态、被动地防汛抗旱，这种不自觉的治水行为转变到积极保护生态、自觉治水兴水、实现人水和谐上来。实现人水和谐，是可持续发展水利的本质要求。人，要珍惜水、保护水资源，不急功近利搞掠夺性开发，自觉维护生态平衡，实现水资源的可持续利用。只有这样，才能良性循环，才能真正兴水利，除水害。
6、水资源利用应从过度粗放型消耗用水向全面推进节水型社会转变
水资源是人类赖以生存和发展的自然资源和战略资源，水资源短缺已成为我国的基本国情。水，并不是取之不尽、用之不竭的，虽可再生，但仍是有限的资源。目前我们要转变过去那种粗放经营、大水漫灌、龙头敞放的用水习惯，要科学用水，节约用水，建立节水型社会，提高水的利用效率。在农村，要抓好节水灌溉，搞好渠道防渗，推广管灌、喷灌、滴灌等节水技术，发展高效节水农业。在城镇，搞好节水试点，抓好水资源费的征收，按成本合理核定水价，实行用水定额控制，采取累进计价办法，加大市场杠杆调控力度，确保有限的水资源发挥更大的效益。近期宜选择 |
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